不久前与公司签订劳动合同的陈娜，将两个孩子从江西老家接到了广州。

   三年前，陈娜入职广州一家员工制家政企业，成为一名家政服务员。公司与员工签订合同，按时发放工资、缴纳社保。陈娜感慨：“以前总觉在这城市漂泊，如今总算扎下根了。”

   近年来，以育儿、养老为主的家政服务需求持续上升，我国家政服务业发展迅猛。据统计，全国家政服务从业人员超 3000 万，行业企业达 100 多万家，行业规模超 1.1 万亿元。然而，多数家政企业为中介制，存在家政人员待遇低、流动大、服务水平不一等问题。

   员工制转型，是家政服务业提质扩容的关键改革举措，利于规范行业发展，提升从业人员社会认可度，增加高质量家政服务供应。

   国务院办公厅 2019 年 6 月印发相关意见，提出大力发展员工制家政企业。同年 11 月，国家确定 32 个家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区），如广州、郑州、成都等。

   过去五年，各城市积极探索，发挥市场和政府作用，鼓励有条件的家政企业向员工制转变，提升家政员工数量和比例，推动行业走向规范化、标准化、职业化。截至 2023 年底，广州市员工制家政企业已达 259 家。

   党的二十届三中全会强调健全生活性服务业多样化发展机制。如何引导家政服务业向员工制转型？转型又带来了什么？近日，我们前往广州、郑州、成都进行采访。

转型探索

   尊重规律，分类施策，鼓励部分企业率先尝试

   夜幕降临，陈娜结束忙碌的工作，收好工牌准备回家。

   “2021 年从原公司离职后，我想找份稳定工作。考察后觉得家政服务需求大且适合自己，就想尝试。”陈娜回忆，最初入职的是中介制家政公司，只收中介费和介绍客户，无其他保障，干了几天便离开。

   后来，陈娜来到第二家家政公司。“公司环境正规，员工众多且都签合同、有稳定收入和社保。”经过一系列流程，陈娜成功入职。

   信息化管理和常态化培训让陈娜迅速适应并掌握新技能。担任 10 人服务小组负责人的她，特别看重公司的团队服务保障机制。

   长期以来，家政企业多为中介制，与家政服务人员关系不稳定，管理和培训缺乏规范，导致服务人员职业化水平低、流动频繁，消费者满意度不高。

   为解决这些问题，不少地方推动有条件的家政企业向员工制转型。

   广州为想互联网科技有限公司副总经理吕杰爵认为，员工制能将家政服务人员从“灵活就业”变为“稳定就业”，吸引更多人才，也能让消费者投诉渠道更畅通。

   但员工制也面临诸多困难，如为员工缴纳社保、开展培训会增加企业成本，而家政服务利润本就不高。成都市家政服务行业协会会长王小兵坦言，一些规模小的家政公司转型意愿不强。

   2023 年 12 月，相关部门印发《指导意见》，提出“尊重规律，分类推进”，鼓励家政企业根据自身情况逐步转型。

   家政企业规模不一，服务对象和内容各异。分类推进是向员工制转型的关键。成都市某家政有限公司 2015 年开始转型，现有正式员工 35 人，2023 年营业额近百万。公司总经理黄文表示，其公司主要提供月嫂等服务，客户稳定、利润空间大、对技能要求高，适合转型。

   黄文的看法与王小兵一致。王小兵介绍，以母婴护理等为主要业务的家政企业更适合采取员工制，成都市已有 45 家员工制家政企业，员工达 3.6 万人。

引导支持

   从企业和员工两端发力，为企业减负，为员工保障

  正式员工众多，发薪日临近，公司流动资金却突然短缺，这让黄文记忆犹新。关键时刻，成都市家政服务行业协会工作人员建议申请“烟火贷”。

《指导意见》强调，政府要发挥引导作用，完善相关支持政策和税收优惠，降低家政企业转型成本和风险。近年来，成都市推出“烟火贷”等金融产品，帮助家政等小微企业融资。

   黄文通过手机操作，很快获得 30 万元贷款，解了燃眉之急。

   广州市则强化财政支持。走进广州市某家庭服务有限公司，荣誉牌匾挂满会客厅。总经理朱德毅介绍，2020 年底，公司获评广州市家政服务龙头企业，获 30 万元奖励。

   近年来，广州遴选、培育了一批市级家政服务龙头企业和诚信企业，并给予奖补。同时，为员工制家政企业发放社保补贴和吸纳就业补贴。据统计，2021 年至 2023 年，全市发放相关补贴超 2000 万元。

   不仅有企业支持，还有员工保障。部分公司为员工购买商业保险。

   为提高从业人员加入员工制家政企业的积极性，成都市出台一系列措施。但部分从业者因就业门槛低、工作时间灵活等选择家政服务业，签订劳动合同会受约束，导致加入员工制企业积极性不高。

   王小兵表示，只有企业和员工两端共同发力，才能推动家政企业顺利转型。

创新发展

   推出新模式，线上线下结合，提升服务质量

   田麦花出示居家上门服务证，走进刘明熙家，按点单要求提供服务。

   在郑州市管城回族区陇海马路街道陇东小区，85 岁的刘明熙致电街道养老服务中心预约家政服务，田麦花很快上门。服务结束后，老人给出五星好评。

   该小区住着不少高龄、独居老人。近年来，郑州市优先选择员工制家政企业，探索家政服务进社区，提供点单式服务，并出台管理办法。

《指导意见》提出创新发展模式，郑州推动员工制家政企业探索点单式服务老人；成都发挥团队优势服务儿童。

   广州则推动员工制家政企业线上线下共同发展。

   孔琳通过“羊城家政”微信小程序，找到了满意的保洁服务。

  如今，广州已建设 176 个“羊城家政”基层服务站，小程序入驻家政企业超 600 家。

   “推动家政服务业向员工制转型，最终是要提升服务质量，培育优质品牌，满足群众需求。”卢晓文表示，未来将继续引导支持创新服务模式，提供更精准优质服务。

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